Este análisis técnico presenta una primera mirada crítica sobre el Plan y Código de Ordenamiento Territorial propuesto recientemente para la ciudad, completando el proceso iniciado con la Ordenanza 12.638 de abril. El documento busca evaluar si estas nuevas reglas realmente promueven una ciudad justa e inclusiva o si mantienen deudas estructurales con los sectores más postergados.
Avances y Aciertos del Nuevo Modelo
Se destaca positivamente la claridad expositiva y la legibilidad del nuevo Código, superando la lógica de “parches” de la normativa vigente. Entre los puntos más altos se encuentran:
- Modelo Ambiental: La protección de valles de inundación, la creación de corredores biológicos y los sistemas de drenaje sustentable van más allá de las exigencias provinciales.
- Límite a la Expansión: La búsqueda de una mancha urbana compacta es una medida recomendable para evitar el crecimiento descontrolado.
- Vitalidad en Localidades: La densificación de corredores principales fuera del casco podría redirigir la inversión y generar trabajo en nuevas zonas.
Vacíos Operativos y Falta de Visibilidad
A pesar de los avances, el análisis advierte sobre la falta de desarrollo de programas fundamentales que habían sido anunciados:
- Integración Socio-Urbana: No se detallan criterios, métodos ni plazos para la integración de barrios populares.
- Riesgo Hídrico: Sigue pendiente el programa especial para zonas críticas, esencial para la seguridad de miles de familias.
- Estatus de los Barrios: Muchos asentamientos consolidados aparecen en el plan como “Zona de Reserva Urbana” (vacante), lo que invisibiliza la realidad de las familias que ya viven allí.
El Desafío de la Redistribución de Rentas
El plan introduce mecanismos innovadores pero complejos que requieren una revisión profunda:
- Capacidad Constructiva: Se propone un sistema donde para construir más metros en zonas rentables, se debe comprar “capacidad” a dueños de bienes patrimoniales para su preservación. Si bien es un concepto interesante, existe el riesgo de que frene la actividad si la reglamentación es demasiado lenta.
- Plusvalía Urbanística: Existe una brecha enorme entre la recaudación proyectada y el potencial real. Mientras el presupuesto prevé ingresos por 151 millones, un cálculo correcto a valores de mercado podría alcanzar los 30.000 millones.
- Incentivos Ausentes: No se observan estímulos similares para el hábitat social, como premios por construir viviendas básicas o rehabilitar inmuebles para alquiler social.
Preguntas Pendientes para la Gestión
El análisis concluye planteando incógnitas sobre la participación ciudadana, señalando que el nuevo “Fondo de Desarrollo Urbano” podría anular mecanismos de concertación social existentes. Es fundamental garantizar que el crecimiento de aproximadamente 8.000 hogares por año en la región sea acompañado por políticas de acceso justo al suelo y servicios de agua y cloaca, que son urgentes en la periferia.
Aprobación Del Plan De Ordenamiento Territorial De La Plata
05/11/2025
